推进建筑产业现代化的对策与措施

　　

　　(一)强化政府政策引导和项目带动。由于建筑产业化还处于起步阶段，存在着一次投入成本较高、产业链不完善、技术储备和创新不足、市场需求不旺等问题，必须加大政策扶持力度。建议各级政府成立高规格的推动建筑产业现代化工作领导小组和推进机构，组织落实建筑产业现代化工作。结合我省实际，以住宅产业现代化为切入点，大力引导地方政府在保障性住房建设、公共建筑等政府投资项目中推广建筑产业现代化。建设、发改、财政、工业信息化、税务、金融等部门要解放思想，研究制定相关扶持政策。建设部门应抓紧组织研究制定建筑产业现代化地方标准、行业标准体系。对产业化项目和企业，财政、税务、金融等部门，可通过专项资金奖励、容积率奖励、优先返还墙改基金等方式进行扶持，同时，要强化税收引导作用，对企业开发建设和消费者购买的产业化建筑，给予适当税收减免或优惠。此外，要发挥金融的支持作用，优先提供开发贷款、适度放宽负债率限制或降低开发贷款利率，对购买该类型住宅的购房者降低首付要求或降低按揭贷款利率。

　　(二)建设建筑产业现代化生产基地。建立建筑产业化基地建设“以奖代补”资金，将建筑产业化生产基地纳入各地发展规划，优惠供应项目用地、减少审批环节、减免各种税费，积极引导建筑施工企业发展建筑构配件、制品和设备的生产，支持建材产业集中的区域建成产业园区，打造产业化基地，为应用住宅产业化和节能技术的项目提供公共配套支持。

　　(三)培育大型建筑产业现代化集团。设计、开发、施工、生产、物流以及科研单位要树立产业化理念，提升产业化实施能力，鼓励组建产业联盟，或形成优势互补、实力雄厚、信誉良好的大型产业集团，并鼓励其通过BT、BOT等形式优先参与政府投资工程建设。鼓励和支持建筑企业联合起来组建建筑业企业集团，其子公司可继续保持原有资质，共享企业业绩、人力资源，分散市场风险，实现企业间资源优势互补和专业化分工，使区域建筑业竞争力整体得以提升。

　　(四)加强科技研发投入和技术保障。科技、建设、房屋管理等部门应增加住宅产业化的科研投入，共同建立住宅产业化科研平台，每年安排科研经费，做好科研规划，组织开展重点攻关，积极支持企业建立相应研究中心，建立抗震设计实验室、绿色建筑实验室等，进行建筑产业化技术研究和创新。设置适当条件将实施建筑产业化的企业认定为高新技术企业，享受科技创新扶持政策;对引进大型专用设备，可享受与工业企业相同的贷款贴息优惠政策。要组建全省建筑产业现代化专家委员会，指导各地建筑产业现代化的技术管理工作。

　　(五)创新监管方式。改革完善适应建筑产业现代化发展的工程建设管理制度。在设计取费方面，提高预制装配化设计的取费标准;在招投标方面，制定针对预制装配结构设计和施工的定额和工程量清单计价规范;在市场准入方面，设立预制装配式施工的设计施工专业市场准入或专业分包市场准入标准;在工程质量安全管理方面，制定预制装配式施工的工程质量安全和验收标准。

　　(六)推动产业化企业多领域转型升级。首先，要在管理理念方面转型升级。要树立“三先”标准，引领企业发展。一是树立管理领先：对产业化企业实行施工标准化管理、信息化管理与信息化平台建设;二是树立技术领先：攻克装备式住宅、工厂化施工、BIM智能化管理的科技研发;三是树立服务领先：通过服务实现与业主方的长期合作和企业的“可持续”发展，实现企业的管理转型、技术转型、业务转型升级。其次，在开拓市场方面转型升级。建筑骨干企业，应改变过去开拓市场跟踪瞄准大客户、大业主、大项目，向聚焦跟高端客户、高端建筑项目、地方标志性建筑项目、高端文化建筑项目等转变。第三、在转型升级适度多元发展方面，要注重开拓新领域。建筑企业在转型升级中，要积极调整优化经营结构，支持鼓励建筑骨干企业向上下游产业拓展业务，逐步实现由建筑商向建筑服务商的转变。同时，积极开拓石油化工、航空海洋、高铁地铁、城市地下排水系统等新领域。

　　网站：www.chinae***

　　微信：weidezhugongkeji

　　卫德住工科技工业化技术交流论坛：www.chinae***/bbs

　　新浪微博：沈阳卫德住宅工业化科技有限公司